صحيفة إسرائيلية تنشر: الإمارات وحرب السودان.. الاستراتيجية والتداعيات الإقليمية

وليام كينان
المصدر: تايمز أوف إسرائيل
أصبحت الإمارات العربية المتحدة من أبرز الفاعلين الخارجيين المؤثرين في مسار الحرب الأهلية السودانية. فبينما تنفي أبوظبي علنًا انحيازها لأي طرف، وتؤكد على المساعدات الإنسانية والانخراط الدبلوماسي، تشير تقارير متزايدة من مصادر مفتوحة، وتقييمات استخباراتية استشهد بها مسؤولون أمريكيون، وديناميكيات ميدانية ملموسة، إلى أن الإمارات قد تحالفت فعليًا مع قوات الدعم السريع، وبالتوازي مع ذلك، نسقت مع الجيش الوطني الليبي بقيادة خليفة حفتر. هذا التدخل ليس أيديولوجيًا، بل هو ذو طابع عملي واستراتيجي. فهو يجمع بين الدعم العسكري، والتسهيلات اللوجستية، والتكامل المالي، والعزلة الدبلوماسية، بهدف تأمين الوصول الاقتصادي، وتوسيع النفوذ الإقليمي، وتشكيل نتائج ما بعد النزاع في دولة تمنحها جغرافيتها ومواردها قيمة استراتيجية بالغة الأهمية.

ويتمثل التحالف الرئيسي للإمارات في السودان مع قوات الدعم السريع. هذه العلاقة عملية وليست مجرد إعلانية: تسيطر قوات الدعم السريع على الأراضي والمراكز السكانية ومراكز الموارد الحيوية، بينما تُمكّن الإمارات العربية المتحدة هذه القوات من القتال، ودعم عملياتها، واستثمار هذه الموارد. ويشير استمرار عمليات قوات الدعم السريع، ونطاقها، وتطورها - لا سيما قدرتها على الصمود تحت الضغط الدولي - إلى إمكانية الوصول إلى دعم خارجي يتجاوز ما يمكن أن توفره القدرات المحلية والمخزونات التي تم الاستيلاء عليها وحدها. ويعزز هذا التقييم تحالف الإمارات الثانوي مع الجيش الوطني الليبي بقيادة حفتر في شرق ليبيا. وتوفر المطارات والمستودعات والطرق البرية التي يسيطر عليها الجيش الوطني الليبي عمقًا استراتيجيًا وتكرارًا لسلاسل إمداد قوات الدعم السريع، مما يخلق هيكلًا ثلاثيًا - الإمارات العربية المتحدة، والجيش الوطني الليبي، وقوات الدعم السريع - يقلل من مخاطر الاعتراض ويتجاوز العديد من آليات الرصد الدولية. ويسمح هذا الهيكل بتدفق المعدات والوقود والأفراد إلى غرب السودان بمرونة نسبية.

ويمكن فهم أهداف أبوظبي في السودان على أفضل وجه من خلال ثلاثة أبعاد. تسعى الإمارات العربية المتحدة، اقتصادياً، إلى تأمين وصولها إلى الذهب السوداني وعائدات الاستخراج، والحفاظ على نفوذها على ممرات العبور التي تربط منطقة الساحل والقرن الأفريقي والبحر الأحمر. أما استراتيجياً، فيُعدّ ساحل السودان على البحر الأحمر وقربه من نقاط الاختناق البحرية الرئيسية ساحةً جذابةً للنفوذ، لا سيما مع اشتداد المنافسة الإقليمية. سياسياً وأمنياً، لطالما عارضت الإمارات الحركات السياسية الإسلامية، وتُفضّل وجود جهات أمنية قوية ومرنة قادرة على فرض سيطرتها بالقوة. وتُناسب قوات الدعم السريع، وهي قوة شبه عسكرية غير مُقيّدة بالقيود المؤسسية وتعتمد على الدعم الخارجي، هذا التوجه، حتى وإن كانت تفتقر إلى المقومات اللازمة للحكم الوطني الشرعي.

وتتجلى الوسائل التي يُغيّر بها الدعم الإماراتي مسار الصراع في سلوك قوات الدعم السريع العملياتي. إذ تتمتع هذه القوات بإمكانية الوصول إلى المعلومات الاستخباراتية الجوية والمراقبة والاستطلاع، إلى جانب قدرات الضربات الجوية أو الذخائر المُتسكعة، والمركبات المدرعة، والوقود، والإمداد المستمر بالذخيرة. وقد حوّلت هذه العوامل المُمكّنة نشاط قوات الدعم السريع من غارات انتهازية إلى حملات مُستدامة متعددة المحاور. أظهرت قوات الدعم السريع قدرةً على عزل المراكز الحضرية، وقطع خطوط الإمداد، والحفاظ على الضغط لفترات طويلة، وهي قدرات تُغيّر جوهريًا طبيعة الحرب.

ولا يقلّ أهميةً عن ذلك البنية اللوجستية التي تدعم هذه العمليات. تعتمد خطوط إمداد قوات الدعم السريع على ممرات متعددة ومتداخلة، تشمل طرقًا جوية وبرية عبر تشاد، وعمليات شحن عبر شرق ليبيا باستخدام البنية التحتية التي تسيطر عليها قوات الجيش الوطني الليبي، والهبوط في مهابط طائرات تسيطر عليها قوات الدعم السريع أو مهابط تسمح بها داخل السودان. يُعدّ تكرار هذه الطرق ذا أهمية تحليلية بالغة، إذ يُفسّر استمرار عمليات قوات الدعم السريع رغم التدقيق الدولي وجهود قطع الإمداد المتقطعة، وفشل الضغوط الخارجية حتى الآن في تغيير دوافع ساحة المعركة.

كما يُميّز الاستقلال المالي قوات الدعم السريع عن العديد من الجماعات المسلحة غير الحكومية. فقد أدّى التحكم في مناجم الذهب، إلى جانب الوصول إلى أنظمة التجارة والتكرير والتمويل المرتبطة بالإمارات العربية المتحدة، إلى إنشاء سلسلة إمداد من الذهب إلى المشتريات، تُموّل الحرب الممتدة. يُقلل هذا المصدر من الإيرادات اعتماد قوات الدعم السريع على الضرائب المدنية أو مؤسسات الدولة الرسمية، ويُمكّنها من مواصلة عملياتها حتى في المناطق المتنازع عليها. وتشير التقارير المتعلقة بالمستشارين الأجانب ومشاركة المرتزقة إلى زيادة في التطور التكتيكي وانخفاض في العتبة السياسية للعنف، لا سيما في المناطق الحضرية والمختلطة عرقياً.

وتُعدّ العواقب الإنسانية لهذا الوضع وخيمة وقابلة للقياس. وتشير أفضل التقديرات الحالية إلى أن عدد الوفيات المرتبطة بالنزاعات يتراوح بين 150,000 و200,000، بما في ذلك أعداد كبيرة من الوفيات غير المباشرة الناجمة عن المجاعة والأمراض وانهيار النظام الصحي. ويُعاني ما يقرب من 12.5 مليون شخص من النزوح الداخلي، بالإضافة إلى 3.5 إلى 4 ملايين لاجئ في الدول المجاورة. ويواجه أكثر من 25 مليون شخص انعداماً حاداً في الأمن الغذائي، وفقاً للمرحلة الخامسة من التصنيف المرحلي المتكامل للأمن الغذائي، أُعلنت حالة الطوارئ في مواقع متعددة في دارفور وكردفان. وتشير التقديرات إلى أن ما بين 70 و75 % من المستشفيات في المناطق المتضررة من النزاع غير صالحة للعمل.

هذه النتائج ليست عشوائية. فالآليات التي تربط قدرات قوات الدعم السريع المدعومة خارجياً بالأضرار التي تلحق بالمدنيين راسخة. تُمكّن قدرات الاستطلاع والمراقبة والضربات من شنّ هجمات مُستهدفة على الأسواق ومراكز النقل والبنية التحتية المدنية، مما يزيد من فتكها ويُتيح استخدام تكتيكات الحصار. كما تُتيح تدفقات الوقود والذخيرة الموثوقة لقوات الدعم السريع مواصلة الهجمات والحصار لفترة كافية لانهيار النظم الغذائية ومنع تحقيق الاستقرار الإنساني. ويؤدي التدهور المنهجي للزراعة والتخزين والري والنقل إلى تدمير سُبل العيش وتسريع المجاعة. وتُفاقم الهجمات على المستشفيات ونزوح الكوادر الطبية واضطراب سلاسل الإمداد من معدلات الوفيات الناجمة عن أمراض يُمكن علاجها. وقد أدت انتهاكات قوات الدعم السريع الموثقة بشكل موثوق - بما في ذلك عمليات الإعدام الجماعي والتطهير العرقي في أجزاء من دارفور والعنف الجنسي والتهجير القسري - إلى أزمات حماية حادة.

تقع المسؤولية المباشرة عن هذه الجرائم على عاتق قادة ووحدات قوات الدعم السريع. ويُعدّ الدعم الخارجي الذي يُتيح مادياً القدرات المُستخدمة مساهمةً سببية في الضرر الناتج. وتختلف هذه المسؤولية السببية تحليلياً عن التواطؤ القانوني، الذي يتطلب إثبات النية أو العلم بأن المساعدة من شأنها تسهيل ارتكاب جرائم مُحددة. مع ذلك، فإن إمكانية التنبؤ بوقوع أضرار على المدنيين نتيجةً للدعم العسكري المستمر تُلقي بمسؤولية سياسية وأخلاقية كبيرة على عاتق الجهات الداعمة الخارجية.

إن الأثر الاستراتيجي لتدخل الإمارات العربية المتحدة متناقض. فمن جهة، يزيد من احتمالية سيطرة قوات الدعم السريع على المناطق الغنية بالموارد، وممرات العبور، ومراكز الإيرادات، مما يعزز موقفها التفاوضي وفرصها في تحقيق هيمنة محلية. ومن جهة أخرى، يتطلب التوحيد على مستوى البلاد قدرات إدارية وشرعية وعمقًا مؤسسيًا تفتقر إليه قوات الدعم السريع. ولذلك، يميل الدعم الخارجي إلى إنتاج سيطرة إقليمية جزئية بدلًا من سلطة دولة متماسكة. والنتيجة النهائية هي زيادة احتمالية نجاح قوات الدعم السريع على المستوى المحلي، فضلًا عن جمود وطني مطوّل لا يستطيع فيه أي من الطرفين تحقيق نصر حاسم، مع استمرار كليهما في العمليات التخريبية.

إن التداعيات الإقليمية لهذه النتيجة بالغة الأهمية. فالتفتت في السودان يُضعف الحوكمة على طول ساحل البحر الأحمر، ويُعقّد الأمن البحري، ويزيد من المخاطر التي تُهدد الشحن والبنية التحتية للموانئ. كما أن الجماعات المسلحة العاملة في المناطق الخارجة عن سيطرة الحكومات تُفاقم عدم الاستقرار على طول ممر مُنهك أصلًا بسبب الصراعات في أماكن أخرى. إلى جانب البحر الأحمر، تتفاعل سياسة الإمارات العربية المتحدة تجاه السودان مع طموحاتها الإقليمية الأوسع. فعلى سبيل المثال، يعتمد سعي أبوظبي للعب دور ريادي في إعادة إعمار غزة على مصداقيتها الدبلوماسية وثقة المنطقة. ويُعقّد الارتباط العلني بنزاعٍ اتسم بفظائع جماعية في السودان تنسيق جهود المانحين، وموافقة الدولة المضيفة، والضمانات الأمنية اللازمة لإعادة الإعمار.

كما تتأثر العلاقات الثنائية. فدعم الإمارات لقوات الدعم السريع يُوتر العلاقات مع مصر، التي تُعطي الأولوية لأمن النيل وتميل إلى دعم القوات المسلحة السودانية. ويُعقّد هذا الدعم التنسيق مع المملكة العربية السعودية، لا سيما مع اشتداد التنافس على النفوذ في البحر الأحمر. كما يُثير احتكاكاً مع تركيا، التي تسعى إلى تعزيز نفوذها في السودان والقرن الأفريقي. ويُثير مخاوف في واشنطن بشأن حقوق الإنسان، والتعرض للعقوبات، والمخاطر التي تُهدد سمعة الدولة. وحتى في حال بقاء العلاقات على حالها رسمياً، فإن المرونة الدبلوماسية تتضاءل وتزداد تكاليف السياسة.

أما الفوائد الاقتصادية لنهج الإمارات - كالحصول على عائدات الذهب والاستفادة من نفوذ الممر - فهي ملموسة وفورية. إلا أن التكاليف الاستراتيجية والدبلوماسية واسعة النطاق، ومتراكمة، وربما طويلة الأمد. فالتعرض للعقوبات، وتشويه السمعة، وعدم الاستقرار الإقليمي، والارتباط بجهات متورطة في فظائع جماعية، كلها أعباء تتجاوز حدود السودان. وتشير الأدلة الحالية، في مجملها، إلى أنه على الرغم من وجود مكاسب اقتصادية حقيقية، إلا أن المقابل غير مواتٍ إذا كان الاستقرار الإقليمي طويل الأمد والشراكات الدولية المتينة من أولويات دولة الإمارات العربية المتحدة الأساسية.

لذا، فإن دور دولة الإمارات في السودان ليس هامشياً، بل ذو أهمية هيكلية بالغة. فقد أدى التوافق مع قوات الدعم السريع والتنسيق مع الجيش الوطني الليبي بقيادة حفتر إلى إعادة تشكيل التوازن العسكري والاقتصاد السياسي للصراع. ويزيد هذا التدخل من قدرة قوات الدعم السريع على السيطرة على مراكز الموارد، بينما يرسخ في الوقت نفسه حالة جمود مطولة وعالية الحدة. إن الكارثة الإنسانية -التي تتجلى بوضوح في حجمها وآلياتها ونطاقها الجغرافي- ليست وليدة الصدفة؛ بل هي نتاج مباشر للقدرة العملياتية، والاستقلال المالي، والنفوذ القسري الذي أتاحته الرعاية الخارجية.